С инициативой о внесении поправок в закон «О банках и банковской деятельности» выступил заместитель председателя думского комитета по финансовому рынку, депутат фракции ЛДПР Дмитрий Савельев.
В пояснительной записке отмечается, что в условиях сложной экономической ситуации привлечение исламских инвестиций является крайне действенным инструментом. В частности, подчёркнуто, что «в рамках экономической стратегии развития России дать шанс исламскому финансированию – это значит привлечь большое количество дополнительных инвестиций, в условиях кризисной экономики помочь России сформировать новую экономику, основанную уже не на сырьевых деньгах».
О необходимости внесения поправок в действующее законодательство для создания условий развития в России исламских банков в августе прошлого года заявила Ассоциация российских банков (АРБ). Было озвучено предложение принять специальный федеральный закон «Об исламских финансах», который бы регулировал деятельность мусульманских кредитных организаций в России. АРБ также заявила о необходимости создания в Центральном банке шариатского совета, который бы определял соответствие финансовых операций исламских банков религиозным принципам. Свои предложения АРБ, в том числе об отдельном лицензировании кредитных организаций, занимающихся исламским банкингом, в письменной форме направила главному финансовому регулятору страны – Центральному банку.
Для справки В ноябре 2014 года, выступая в Совете Федерации, глава Центрального банка Эльвира Набиуллина заявила, что в настоящее время ведомство изучает вопрос создания нормативного поля для функционирования исламских банков. Набиуллина отметила, что с вопросом о введении специального регулирования в Центробанк обращались представителя нескольких банков.
В первых числах марта 2015 года прозвучала информация о том, что в Государственной Думе готовят поправки в законодательство, устраняющие препятствия для внедрения в России исламского банкинга. Было отмечено, что соответствующие изменения, главным образом в закон «О банках и банковской деятельности», разрабатывает заместитель председателя комитета Государственной думы по финансовому рынку Дмитрий Савельев.
Среди прочего, Савельев предлагает отменить действующий сейчас запрет на торговую деятельность для банков – ведь ключевым препятствием является запрет шариатом предоставления денег в долг под проценты. В действующей ныне редакции закона «О банках и банковской деятельности» запрещена производственная и торговая деятельность для банков, за исключением случаев, когда она необходима для их собственных нужд (например, разрешена продажа имущества, реализуемого в случае обращения взыскания на предмет залога и т.п.). Эта норма исключает возможность деятельности исламских банков, заключающих с клиентом соглашение о сотрудничестве и фактически являющихся партнёрами по тем или иным видам сделок. В тоже время торговые сделки – это лишь один аспект исламского финансирования. В исламских банках и финансовых компаниях применяется широкий набор механизмов для финансирования клиентов, от проектного финансирования до лизинга.